Consegnato il documento con richieste chiare per la risoluzione dei problemi legati all’abusivismo commerciale ad Andria
Oggetto: richiesta emanazione ordinanza sindacale urgente definizione limitazioni e divieti per l’esercizio del commercio su aree pubbliche nella città di Andria. Esonero aumenti Tassa Rifiuti Solidi Urbani per le attività di commercio di vicinato a sede fissa e della Tassa Rifiuti Solidi Urbani Giornaliera, per le attività mercatali e di commercio su aree pubbliche.
PREMESSO che la normativa igienico-sanitaria relativa al commercio su aree pubbliche, di cui alle ordinanze del Ministro della Salute, dispone che l’esercizio del commercio su aree pubbliche, è soggetto alle norme che tutelano le esigenze igienico-sanitarie in materia sia di vendita al dettaglio di prodotti alimentari, sia di somministrazione di alimenti e bevande e che il commercio su aree pubbliche di prodotti alimentari deve essere esercitato con le modalità e le attrezzature necessarie a garantire che siano protetti da contaminazione esterne e siano conservati in maniera adeguata in rapporto alla loro natura ed alle loro caratteristiche;
VISTA la necessità di attuare, nel quadro di una azione sinergica di controllo del territorio, servizi finalizzati alla verifica dei requisiti richiesti dalla normativa per l’esercizio del commercio ambulante, soprattutto nel periodo estivo e autunnale raggiunto livelli tali da richiedere l’adozione e l’incremento di misure di carattere preventivo e repressivo;
PRESO ATTO dei notevoli disagi e malumori fra i commercianti e titolari di esercizi commerciali, che vedono ridotti notevolmente i loro introiti, a causa del dilagante fenomeno dell’abusivismo ambulante svolto indiscriminatamente in ogni angolo della città in dispregio a qualsiasi disposizione normativa e regolamentare;
CONSIDERATO, in particolare, che l’esercizio del commercio ambulante in forma itinerante svolto in prossimità di importanti vie d’accesso al centro della città genera notevoli difficoltà al traffico veicolare, dal momento che il concentramento di persone e veicoli correlato allo svolgimento delle operazioni di vendita determina lunghi incolonnamenti ed intasamenti alle intersezioni stradali con gravi ripercussioni sulla praticabilità dell’intera rete viaria delle zone interessate e sensibili disagi per quanti nelle stesse vivono o lavorano;
CONSIDERATO, altresì, che in dipendenza di quanto sopra si rende necessario eliminare le condizioni di criticità del traffico che si determinano nelle arterie viarie, riducendo al minimo il rischio di sinistri ed incidenti stradali con conseguente pericolo per l’incolumità delle persone;
RITENUTI insufficienti gli strumenti regolamentari posti a tutela dell’ente al fine di reprimere e/o prevenire il dilagante fenomeno dell’abusivismo commerciale svolto in forma ambulante itinerante;
RITENUTA la necessità di imporre adeguate limitazioni e divieti all’esercizio del commercio in forma ambulante svolto in modo itinerante al fine di ripristinare e/o contenere la violata legalità;
VISTA la legge regionale e il Piano del Commercio sulle Aree Pubbliche vigente nel Comune di Andria che disciplinano anche le condizioni per l’esercizio del commercio su aree pubbliche relativamente al rispetto delle condizioni di tempo e di luogo stabilite dal Sindaco e sancisce la possibilità che il commercio in forma itinerante sia oggetto di limitazioni e divieti per motivi di viabilità o di carattere igienico – sanitario o per altri motivi di pubblico interesse;
RITENUTO che le ragioni sopra indicate costituiscano motivi di interesse pubblico richiedendo un immediato intervento che ne giustifica e legittima le limitazioni e i divieti per l’esercizio del commercio su aree pubbliche che con la presente ordinanza si adottano;
RILEVATO e dato atto che alle rappresentanze di categoria, ai soggetti interessati ed alla cittadinanza in genere sarà data notizia dell’adozione di questo provvedimento, mediante pubblicazione all’albo pretorio del Comune, notizia a mezzo stampa, avviso pubblico e diffuso sul sito Internet del Comune, messaggi radiofonici e televisivi che invitino i cittadini ad effettuare acquisti consapevoli in esercizi fidati e rispettosi delle norme vigenti in materia igienico-sanitaria;
ACCERTATA la competenza del Sindaco di Andria a provvedere in merito;
per le motivazioni espresse si chiede l’emanazione di un’ordinanza urgente che definisca quanto segue:
1. L’esercizio del commercio su aree pubbliche, in qualunque modo esercitato, è soggetto alle norme che tutelano le esigenze igienico-sanitarie in materia sia di vendita al dettaglio di prodotti alimentari, sia di somministrazione di alimenti e bevande.
2. Il commercio su aree pubbliche di prodotti alimentari deve essere esercitato con le modalità e le attrezzature necessarie a garantire che siano protetti da contaminazione esterne e siano conservati in maniera adeguata in rapporto alla loro natura ed alle loro caratteristiche. Tali modalità ed attrezzature sono stabilite dal Ministro della Salute con proprie ordinanze. Qualora l’attività sia esercitata mediante veicoli, essi devono avere le caratteristiche stabilite dal Ministro della Sanità con le ordinanze citate. Il commercio su aree pubbliche di prodotti alimentari deperibili, da mantenere in regime di temperatura controllata, quali prodotti surgelati, congelati o refrigerati, è consentito solo nelle aree provviste almeno di allacciamento alla rete elettrica o se garantito il funzionamento autonomo dell’attrezzature di prodotti o se l’attività è esercitata mediante l’uso dei veicoli aventi le caratteristiche di cui alla citata ordinanza ministeriale.
3. L’esercizio del commercio in forma itinerante nonché il commercio dei prodotti agricoli in forma itinerante, può essere svolto purchè l’attrezzatura di vendita e la merce non siano poste al contatto con il terreno, la merce non sia esposta su banchi collocati a terra, bensì esclusivamente sul mezzo adibito al trasporto della stessa. È comunque vietata la vendita con l’uso di bancarelle e l’esposizione della merce esternamente al mezzo.
4. L’esercizio del commercio itinerante è consentito a condizione che la sosta dei veicoli sia compatibile con le disposizioni che disciplinano la circolazione stradale e le soste sono consentite per il tempo strettamente necessario per servire il consumatore fino ad un massimo di un’ora ore nello stesso posto, con obbligo di spostamento di almeno 500 metri e con divieto di ritornare nel medesimo punto nell’arco della stessa giornata.
5. È fatto divieto di esercitare il commercio itinerante in concomitanza con lo svolgimento di mercati e fiere, nelle aree urbane adiacenti quelle dove si svolge il mercato o la fiera, intendendosi con aree adiacenti quelle poste ad una distanza inferiore a 300 metri (invece dei 150 metri previsti dal vigente P.C.A.P. del Comune di Andria).
6. Nel centro storico, in occasione di particolari ricorrenze o nei giorni festivi tramite apposita domanda è ammesso il commercio itinerante per la vendita di prodotti tradizionali, quali gelati, zucchero filato, palloncini, semi brustolini; la vendita non può essere effettuata con autoveicolo, ma deve essere svolta con attrezzature tradizionalmente collegate ai prodotti venduti e comunque compatibili con il decoro del centro storico. La domanda di autorizzazione deve contenere specifica descrizione dei mezzi utilizzati. Il settore competente determina sulla base delle richieste avanzate un numero massimo di accoglimento; nel caso di concorrenza fra più domande, si darà priorità all’ordine cronologico; l’autorizzazione all’accesso ha durata non superiore a tre mesi.
7. L’esercizio del commercio ambulante in forma itinerante è interdetto per tutte le vie e piazze cittadine, escluso nelle aree identificate in “posteggio fuori mercato”, per motivi di tutela del patrimonio storico, artistico ed ambientale, di sicurezza nella circolazione stradale, di tutela igienico sanitaria, di compatibilità estetica e funzionale rispetto all’arredo urbano.
8. L’esercizio del commercio su aree pubbliche in forma itinerante deve essere svolto nell’intero territorio comunale esclusivamente con l’utilizzo, in seguito ad assegnazione, di aree identificati in “posteggi fuori mercato”, con libertà da parte dell’operatore di poter scegliere la piazza predefinita dal Regolamento e con facoltà di utilizzarne diverse nella stessa giornata, qualora trovasi posteggi liberi.
9. Si intendono posteggi fuori mercato anche quelli individuati nell’area sita nel Comune di Andria in Largo Ceruti, idonea per il commercio di prodotti alimentari e già in possesso di destinazione ad area mercatale in quanto già utilizzata in passato per tale scopo e le altre eventuali all’uopo individuate o da individuarsi. Rientrano in questa fattispecie anche i cosiddetti Farmer’s Market.
10. In occasione di manifestazioni particolari il Sindaco può consentire la deroga ai divieti posti con la presente ordinanza, sentito il parere delle Associazioni di Categoria ed operando in concerto con esse.
11. In caso di inosservanza delle limitazioni e dei divieti di cui alla presente ordinanza saranno applicate le sanzioni amministrative di cui all’art. 38 del Piano per il Commercio su Aree Pubbliche del Comune di Andria – ALLEGATO alla deliberazione C.C. n.15 del 31/01/2005, aggiornamento con deliberazione C.C. n. 12 del 21/02/2007.
12. L’adozione del presente provvedimento prevede le modifiche ai relativi articoli ed in particolare all’art. 3, comma 2. lett. b), e agli artt. 34 e 35 del Piano per il Commercio su Aree Pubbliche (art. 13 Legge Regione Puglia n. 18 del 24 luglio 2011) – ALLEGATO alla deliberazione C.C. n.15 del 31/01/2005 Aggiornamento con deliberazione C.C. n. 12 del 21/02/2007.
L’emanazione dell’ordinanza sindacale, da dichiararsi immediatamente eseguibile, riteniamo essere l’unico strumento efficace per evitare le spiacevoli situazioni che sono sotto gli occhi di tutti, consentendo comunque il libero esercizio dell’attività, nel rispetto delle norme prestabilite e nei luoghi predeterminati. Questa è stata la soluzione adottata in altri Comuni, come quello della vicina Città di Canosa di Puglia laddove l’aver espressamente previsto quanto da noi indicato anche per la Città di Andria ai punti 7. e 8. della presente, ha comportato la soluzione definitiva agli abusi e al mancato rispetto delle norme vigenti, trovando unanime condivisione anche da parte della Commissione Consultiva Comunale, composta dai rappresentanti di tutte le Associazioni di Categoria, da quelli delle Associazioni dei Consumatori e da rappresentanti tecnici e politici della Pubblica Amministrazione Comunale.
Si chiede, inoltre, l’attuazione dei necessari provvedimenti al fine di evitare le spiacevoli situazioni rilevate e dettagliatamente riferite nell’incontro odierno, relativamente a quanto accade all’interno del Mercato Generale Ortofrutticolo di Andria e rispetto all’esercizio del potere di vigilanza e controllo da parte delle Autorità preposte.
In merito agli aumenti previsti per il pagamento della Tassa Rifiuti Solidi Urbani, per le attività di commercio di vicinato a sede fissa e della Tassa Rifiuti Solidi Urbani Giornaliera per le attività mercatali e di commercio su aree pubbliche, con la presente siamo a chiedere che entrambe le tipologie di attività siano esonerate da qualsiasi aumento per l’anno in corso e per quelli avvenire, considerata la gravissima situazione di crisi che le Imprese stanno attraversando e che perdura da anni, senza alcuna prospettiva di cambiamento in senso positivo.
Cordiali saluti
Andria, 28/06/2011
ACABAT – Associazione Commercianti Ambulanti BAT
Il Presidente
Capogna Giacinto
